“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我州全面落实第三次中央新疆工作座谈会精神，实现高质量发展的关键时期。紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“五位一体”总体布局，编制和实施《昌吉州卫生健康事业“十四五”发展规划》（以下简称为《规划》），对于构建强大的公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，满足人民群众对健康服务的多样化需求，不断提高居民健康水平，具有重要意义。

一、《规划》思路和定位

《规划》紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《健康中国2030行动规划》《健康新疆2030规划纲要》《自治区卫生健康事业“十四五”发展规划》等文件精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，紧密结合昌吉州卫生健康事业发展实际进行科学编制。《规划》是未来五年我州卫生健康事业发展的总纲领和重要依据，总体上体现了昌吉州卫生健康事业发展的宏观性、战略性、政策性、前瞻性和指导性，阐明了政府的战略意图，明确了卫生健康工作重点，提出了构建区域卫生健康服务中心的发展战略和具体的重点任务、重大工程项目，突出了赶超跨越意识。

二、《规划》的主要内容

《规划》共分为六个部分，即：前言、规划背景、总体要求、构建区域卫生健康服务中心、重点任务、保障措施。对“十三五”时期全州卫生健康事业取得的成就进行全面总结，对“十四五”时期面临的形势、机遇和挑战进行全面分析，确定了指导思想、基本原则、发展目标，提出了构建区域卫生健康服务中心（疾病诊疗服务中心、中医医疗康复中心、特色康养医疗服务中心）的发展战略，着重对重点任务推进进行了阐述，并设置专栏，进一步明确了“十四五”期间卫生健康项目建设的目标任务。

（一）目标任务

《规划》确定了全州卫生健康事业“十四五”时期的发展指标体系，共分为5大类21项，其中预期性指标17项、约束性指标4个。一是居民健康水平类5个，即：人均期望寿命（岁）由“十三五”末的77.5岁提高到78.45岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在6‰、9‰、16/10万以内，重大慢性病过早死亡率比2020年降低10%。二是健康生活指标2个，即：居民健康素养水平由“十三五”末的17.5%提高到23%，15岁以上人群吸烟率控制在23.3%。三是资源配置指标8个，即：每千常住人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、药师（士）数、注册护士数、公共卫生人员数分别从十三五”末的6.9张、3.37人、0.56人、3.59人、0.88人提高到7.1张、3.4人、0.63人

、3.6人、0.9人以上，每万常住人口全科医生数、千人口3岁以下婴幼儿托位数分别从十三五末的2.1人、0.71提高到3人以上和4.5。四是健康服务指标5个，即：产前筛查率保持在75%以上，全州儿童青少年总体近视率在“十三五”末的59.1%基础上力争每年降低0.5个百分点以上，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，高血压患者规范管理率、糖尿病患者基层规范管理率、二级以上综合医院设置老年学科比例分别由“十三五”末的60%、60%、50%提高至70%、70%和60%以上。五是健康保障指标1个，即：个人卫生支出占卫生总费用的比重由“十三五”末的29%左右降低到“十四五”末的27%左右。

（二）构建区域卫生健康服务中心的发展战略

一是加快建设疾病诊疗服务中心。规划建设自治州“一主一次”区域医疗服务中心。“一主”：充分发挥州人民医院龙头带动作用，构建州、县、乡镇（街道）、村（社区）四级医疗卫生资源和服务纵向互补共赢、横向互联互通，能满足患者不同就医需求的疾病诊疗服务中心。“一次”：建立以奇台县人民医院为中心的东三县疾病诊疗次中心。到2025年，建成覆盖州域、延伸北疆、辐射邻国，全方位开放的疾病诊疗服务中心。

二是加快建设中医医疗康复服务中心。以州中医医院为龙头，以县市中医医疗机构为基础，以民族医药为辅助，建立完善适宜技术推广、学术交流、双等合作机制。广泛开展中医特色的医疗、养生、预防、保健、康复服务，持续推进构建区域中医医疗康复服务中心。到2025年，建成中医民族医药特色鲜明、医疗健康服务融合畅通的中医医疗康复服务中心。

三是加快建设特色康养医疗服务中心。健全医疗卫生机构与康养机构合作机制，鼓励医疗机构开展养老服务，支持康养机构开展医疗服务，推进基层医疗卫生机构与社区养老、日间照料中心建立合作关系，与老年人家庭建立签约服务关系，对残疾高发的重点人群、领域和区域实施重点干预工程。到2025年，基本建成集医疗技术、康复康养、医疗旅游为一体的特色康养医疗服务中心。

（三）重点任务

《规划》提出了“十四五”时期昌吉州医疗卫生健康事业发展的11个方面具体任务。一是推进健康昌吉建设；二是深化医药卫生体制改革；三是强化覆盖全民的公共卫生服务；四是构建整合型优质医疗服务体系；五是充分发挥中医药独特优势；六是推进新时期计划生育工作；七是推进重点人群健康管理；八是加快“互联网+医疗健康”发展；九是加快卫生人才队伍建设；十是促进健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接；十一是加快推进兵地卫生健康融合发展。

（四）重大工程项目

“十四五”期间，共储备疾病预防控制、医疗服务、重大疫情医疗救治能力、突发公共卫生事件应急处置等6大类12项重点建设项目，预计总投资44.67亿元，主要有：昌吉州智慧健康综合管理平台项目、昌吉州公共卫生指挥中心项目（120指挥中心、紧急救援指挥中心、应急物资储备库）、昌吉州疾控中心快速检测实验室升级改造和设备配置项目、昌吉州传染病院（一期）建设项目、昌吉州区域医疗中心建设项目（州人民医院新区医院建设项目）、昌吉市人民医院医疗救治中心体系建设项目、新疆准东经济技术开发区五彩湾新城医院项目、奇台县中心人民医院二期工程建设项目、木垒县中医医院建设项目、昌吉州（县市）综合托育照护中心建设项目。“十四五”期间，昌吉州卫生健康系统将为全州各族群众提供全方位全周期健康服务，提升居民健康水平和健康素养，进一步完善重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险和救助、应急物资保障等机制和防治协同、平战结合的公共卫生体系，优化医疗卫生资源布局，建立优质高效的医疗卫生服务体系，医疗服务质量和效率得到进一步提高，人口发展更加均衡、人口素质不断改善，结构逐步优化，兵地卫生健康事业实现融合发展，努力满足人民多层次、多元化的健康需求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。